郡

在汉代为最高的行政区域,那时候的区域,无近代所谓的地方政治;各级的地方区域,实际上就是中央的行政区域,所以汉代的郡,就是汉代中央行政的监督区域。汉代的县共1324个,以一中央临数千之县,其势不可能,故置郡分领之。郡守就是代表中央以监临各县的官员。汉景帝中元二年(前148年),更名郡守为太守,根据《文献通考·职官考》载:“凡在郡国皆掌治民、进贤、劝功、决讼、检奸,常以春行所主县,秋冬遣无害吏按讯诸囚,平其罪法,论课殿最,并举孝廉……”郡守派员案讯诸囚,其职并兼司法,可见汉郡并不仅为军政的组织。另外,凡郡县出盐多的,设置盐官,主盐税;出铁多的,设置铁官,主鼓铸;有工多的,设置工官,主工税物;有水池及鱼利多的,设置水官,主平水,收渔税。随事设官,官无虚位。

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