《管子·海王篇》

《管子》一述了春秋时管仲的思想和言行。管仲名夷吾,字仲,齐国颍上人。公元前685～前645年为齐国宰相达40年,他辅佐齐桓公成为春秋五霸之首。他是我国古代著名的政治家、军事家和经济思想家,对后世影响深远。《管子》一书既非管仲本人所作,也非管仲同时代人的作品,而其大部分篇章出于战国时代,少量为秦汉人著作。现在流传的《管子》,是经过西汉刘向整理的,计有88篇。《管子·海王》篇,主要说通过专营山海资源,即由国家专营盐铁来增加税收。“海”,指海中的资源,此处指盐;“王”,指王业,即成就王业。《海王》篇用齐桓公问、管仲答,一问一答的形式写成的,有一半篇幅论述如何增加盐税,谈得很详尽。管仲所说大意为:要想征收房屋税,人们会拆毁房子;要想征收树木税,人们会砍伐幼树;要想征收牲畜税,人们会杀死幼畜;要想征收人口税,人们就会少生人丁。那么,靠什么来管理国家呢? 只有靠由国家经营山海资源。不论大人小孩,每天都离不开盐。靠大海资源成王业的国家,一定要注意征税于盐的政策。十口之家就是十人吃盐,百口之家就是百人吃盐。一个月,成年男子吃盐近五升半(当时度量单位“升”,约为205毫升),成年女子约三升半,小孩约二升半,这是个大概数字。盐一百升为一釜,若使盐的价格每升增加半个钱,一釜盐即可收入五十钱。每升增加1钱,一釜可收入一百钱。每升增加二钱,一釜可收入二百钱。 十釜为一钟,一钟盐就收入两千钱,十钟就是两万,百钟二十万,千钟就是二百万钱。一个万乘的大国,人口总数有一千万。粗略估算一下,这一千万人吃盐,每升盐增加两个钱,一个月国家就可得六千万钱。而一个万乘大国,应当交人口税的不过一百万人,若每月每人交税三十钱,总数才不过三千万钱。现在我们没有向任何大人小孩直接征税,就有相当于两个大国的六千万钱的税收。假设君上发布命令,要向全国的大人小孩直接征税了,那就一定会引起全国大喊大叫地反对。现在我们采取征税于盐的政策,即使百倍地增加盐税而且全归于君主,人们也是无法规避的,这就是理财之法……对于那些没有出海资源的国家,可以依靠别国的山海资源加以利用。让有海的国家,把盐卖给我们,比如以每釜十五钱的价格买进,而政府专卖的价格为每釜一百钱。我们虽不参与制盐,但可以接受别人的生产,用大大提高价格来盈利。这就是利用他人条件的理财方法。通过这一篇说明政府利用盐产进行治理国家的历史十分悠久。

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