军队屯田和精兵简政

军队屯田可以保证战争供给,减轻人民的负担。刘秀在河北站稳脚跟后,在战争的间隙,就组织军队屯垦。屯垦的成功,使刘秀能够在公元30年,国家还没有统一的情况下宣布:“顷者师旅未解,用度不足,故行十一之税。今军士屯田,粮储差积,其令郡国见收田租,三十税一如旧制。”三十税一是西汉的税制。在王莽时被废除,刘秀在很短的时间内就恢复这种较轻的赋税制度,在政治上的影响是很大的。
精兵简政是刘秀采取的节省开支,减轻人民负担的措施。东汉初年,人口锐减,较之西汉末,史载户口才十之二三,而统治机构却和过去一样庞大。为了节省开支,刘秀在公元30年下令,裁并郡县,省减吏员“省郡国十,县邑道侯国四百余所”。约占刘秀当时实际控制县数的三分之一。又“吏职减损,十置其一”。大约减少大小官吏数万人。第二年,刘秀又大量复员军队,大批劳动力回到了农业生产上。刘秀大规模精兵简政,这对减轻人民的兵役、徭役、赋税负担,是十分有力的。这样,社会秩序逐渐恢复。

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