侨置与土断

侨置是东晋统治者为了控制侨人,在侨人比较集中的地区设置与侨人的籍贯同名的州、郡、县及行政机构,叫做侨置。西晋永嘉之乱后,由于北方战乱频繁,各少数民族统治者肆意烧杀掳掠,中原地区的汉族人民纷纷渡江南下。南下的人口往往由大族地主率领,成员大多为其宗族、宾客、部曲、佃客、奴婢,以及一些没有能力自保的散户。据统计,大约北方人口迁到南方的有90多万,北方每8个人中就有一个南迁;南方人口有六分之一为北方的侨民。东晋政府对这部分人采取侨置郡县的办法,即在南方地广人稀之处设置侨州、侨郡、侨县,让北方人民集中居住,仍沿用北方原籍地名。如兖州逃到南方的,就在京口界内成立南兖州等。初置侨州、郡、县时规定侨人有户籍的,免除赋役,这对招来北人和鼓励登陆流人都起了一定的作用。
土断是东晋和南朝废除侨置,将侨人的户口编入所在郡县的办法。东晋设立侨置,本来是一种临时措施,侨置设立后出现了许多严重问题:首先,版图混乱。侨置郡县林立“一郡分为四、五,一县割成二、三”。仅在江苏南部一带,就有侨郡33,侨县75。其次,影响财政。侨置郡县和侨人不征租税徭役,士族地主乘机广占田地,大量隐瞒人口,严重影响封建国家财政收入和徭役的征调。为了整顿户籍,把侨民、流民编为编户,以增加政府领户,扩大国家的租税徭役收入,东晋南朝政府一再实行土断。东晋时的“庚戌土断”是在桓温主持下比较彻底的一次土断,使东晋政府增加了不少编户,也增加了财政收入,出现了“财帛国丰”的局面,为桓温在369年大举北伐,组织北府兵,取得淝水之战的胜利提供了物质基础。

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