隋文帝改革

隋文帝的改革是隋朝强盛保障。首先,改革政治制度,以加强中央权力。在中央机构对两汉以来中央官职作了一次大综合,建立了三省六部制。所谓三省,即尚书省、门下省、内史三省(原称中书省)。内史省是决策机关,负责草拟和颁布皇帝的诏令,长官是内史令;门下省是审议机关,负责审核政令,驳正违失,长官是纳言;尚书省是处理日常事务的机关,尚书省设尚书令和左右仆射。三省共同担负秦汉时丞相的职责,以避免丞相权力过大,皇权旁落。尚书省下设吏部、礼部、兵部、民部、刑部、工部六部。三省六部制从此确立起来,对中国政治制度的影响深远。地方官职改革主要是把东汉以来的州、郡、县三级为州、县两级,废除郡一级,并且合并了一些州、县,裁汰了一批冗官,节约了政府开支,提高了行政效率,加强了中央对地方的控制。在州、县属吏任用方面,废除秦汉以来地方官就地自聘属僚的制度,又规定州、县官员要3年一换,不得重任,不得使用本地人。以防止地方政权为豪强把持,进一步加强了中央对地方的控制。其次,整顿吏治。隋文帝经常派使考察地方官吏,褒奖良能,惩处贪污。对澄清吏治,减轻人民痛苦起了一定的作用。再次,矫正北周末“用法深重”、“诛杀无度”的弊政,隋文帝先后两次修订律法。修订成的新律就是《开皇律》。《开皇律》比前代法律相比,有了不少进步。不仅废除了一些残酷的刑罚,而且还准许有冤者上诉。废除死罪81条,流罪154条,徒杖等罪1000多条。《开皇律》“以轻代重,化死为生”的立法原则,在中国法律史上是一个很大的进步。另外,改革府兵制度。西魏建立府兵制时,士兵都是鲜卑人。随着历史的发展,这一制度也逐渐发生变化。北周时府兵打破了民族界限,但依然“兵农各籍”。隋文帝时府兵“始一寓之于农”。这不仅使府兵的民族意义完全消失,并使大批劳动力投入生产,对生产的发展起了积极的作用。隋文帝的各项改革措施,巩固了政权,发展了社会经济,使隋朝很快富强起来。史称隋文帝统治时期为“开皇之治”。

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