段祺瑞第三次组阁
1月30日,即冯国璋对西南下讨伐令的当天,岑春煊通电提出南北划分的主张。他认为现在全国和战之争,都集中在湘、鄂二省,“岳固湘辖,北军原不必屯兵;鄂本主和,西南亦无须敌视。各守疆界,两不相侵”,呼吁南北当局维持现状,互不侵犯,“释兵戎而息内纷”[1]。31日,李纯致电孙中山,也提出为今之计,只有双方“勿再前进”,才是“战和一关键”,请孙中山调停南北,“先各停战,双方限日提出一定条件,明白宣布,通告国人,必如此而后和”[2]。徐树铮以此为借口,采用“兵谏”手段,引奉军入关,以迫使直系就范。为此,他于2月1日致电皖系各督军说:“冯、王、岑密使往来商量,已有成说。观岑卅之电了然可揭。……统一局面一破,必有一半引外人保护,其一半能否自立,是不陷灭亡不止。……推原祸始,冯公聩聩,尚不足责,足责者厥惟阁之王,督之李。……现议由奉省抽调生力军队,以助战为名,分运京奉、京浦路次,强请命令罢李,李去后王必自退,不退再请罢之。”他认为“奉电[3]出后,鲁、徐、皖、沪应之,李(纯)难自安,或不待明令,即自求退”,并指出上述办法历经徐、段赞许,希促进行,以免“武汉再有动摇,益形危殆。李去王退后,两老(指徐、段)中必有一毅然出荷艰难者”[4]。此电暴露了皖系的全盘计划:以引奉军入关相助为手段,迫使冯国璋明令罢黜李纯,逼走内阁总理王士珍,为段祺瑞重新上台开辟道路。该电特别嘱咐皖系各督:“仲珊(曹锟)、子志(张怀芝)两督处,非届兵发之时不能明告,希暂勿通电。”这句话也足以说明徐树铮对曹锟、张怀芝的不信任,反映了皖系及北方主战派内部勾心斗角,尔虞我诈。而直系主和派的鄂督王占元,眼看岳州失守,湖北两面受敌,为自保计,竟出卖其同伙,将苏、鄂、赣三省联合条件密告徐树铮。2日,徐电告皖系各督说:“顷子春(王占元)专员密持确函,来通殷勤,详告苏省主动,密商苏、赣、鄂联合条件:一、北军南行者,坚拒不许过汉口、浦口;二、苏、赣、鄂有急时,同一动作;三、苏、赣、鄂遇事联防;四、海军第二舰队饷款,由苏、赣、鄂共同担任。以上四条,皆由三督亲笔签字。子春极愤苏之无状,自言‘签字取其不疑。现北军到汉者,仍听其通行,决无阻挠。我已年近六十,岂肯对于北洋数十年老同人作出不成人格之事。同志各省但定有妥当办法,一经示及,立即与苏翻脸’云云。又商派员赴津一同会议。弟以此时我辈办法未经商定,不如由渠打通苏省消息为便。来员极赞同弟说,已径归矣。”[5]
王占元泄露“长江三督”联合条件,引起皖系主战派对直系主和派的极端憎恨。他们含沙射影地攻击冯国璋,要求惩办李纯,向西南下讨伐令。冯惊慌失措,束手无策,为了向主战派妥协,连发数令:4日,以“时事多艰,人材难得”为名,取消袁世凯复辟帝制死党梁士诒、朱启钤、周自齐通缉令;5日,布告罪己,自责“委曲迁就,事与意违”,“既丛罪戾于一身,敢辱高位以速谤”;同日,发表整饬纲纪文电,分别惩戒与湖南战败有关之吴光新、王汝贤、范国璋、王金镜、傅良佐、周肇祥等人,并任命吴佩孚署理陆军第三师师长。冯国璋如此追究湖南战败责任,似乎决心一战,引起主和派的强烈不满。
冯国璋时而主战,时而主和,或者在向西南下讨伐令的同时,又密令李纯照旧调停,其章法之混乱,达到十分荒唐的地步。事实上,他的一举一动,甚至往来函电都处在工于心计、独断专行的皖系“智囊”徐树铮的严密监视之中。在皖系的逼迫下,冯不能坚持自己的主张,只能对各方敷衍应付,结果,既受主战派的攻击,也引起主和派的非难,在波谲云诡的政治斗争中,他终于逃不脱失败的命运。
2月23日,徐树铮亲赴秦皇岛,会同事先约定入关进驻滦州的奉军第二十七师张景惠旅,截留日本依据中日军事借款协定第一批运到的枪支。25日,奉军第二十七师第五十三旅开到滦州,奉天督署参谋长杨宇霆带兵到秦皇岛,将日本运来的步枪二万七千余支劫走,其中除晋督阎锡山购械部分放行外,另以三千支分给直、闽,其余一万七千多支扣车运往关外,以供装备奉军之用。同日,徐树铮赴奉天晤张作霖,商请继续调派奉军入关作战,声援段祺瑞,张表示同意。随后,奉军直达京津,严重地威胁北京政府的安全,冯国璋大为恐慌。3月18日,北军占领岳阳,皖系主战派为之一振。19日,以曹锟为首的包括长江三督在内的十五省三特区督军联名通电,要求段祺瑞组阁。由于主战派的坚决要求,冯国璋被迫请段出山,并托徐世昌促驾,但段虚假地表示坚决不干。20日晚,日本公使林权助访徐世昌,劝段祺瑞复出组阁。由于日本公使的幕后插手,徐最后一言以定[6]。段祺瑞终于又以胜利者的姿态从容出山了。3月23日,任段祺瑞为国务总理的命令发表,宣告了王士珍内阁的解体。29日,段祺瑞第三次组阁,名单如下:
外交总长 陆徵祥
内务总长 钱能训
陆军总长 段芝贵
海军总长 刘冠雄
教育总长 傅增湘
司法总长 朱 深
农商总长 田文烈
交通总长 曹汝霖
财政总长 曹汝霖(兼)
段祺瑞第三次内阁完全是由段系主战派的军阀武人、官僚政客及效忠于段的新交通系所组成。这次内阁同第二次内阁一样,未经国会通过。
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