对外贸易状况
(一)南京政府的外贸行政与政策
1927年以前,军阀当政,外受不平等条约的束缚,国际贸易几咸操于洋商之手;1920年,北京政府为发展出口贸易,增进国际信用及普及经济知识,特设全国经济讨论处于北京。南京国民政府成立后,工商部派员接收全国经济讨论处,改组为工商访问局,1931年改为实业部国际贸易局。该局宗旨是调查中外商情,指导国人经营对外贸易。同时,南京政府在驻外使馆中,亦渐有商务官之设置。此为我国国际贸易行政初基。
鉴于世界经济危机的冲击,国外过剩商品向中国倾销,中国的丝茶特产渐失海外市场,南京政府始筹划国际贸易方面应付方策。
输出贸易政策:南京政府采取奖励出口政策,一方面修订出口税则,对于原料品及制成品在国外市场推销最感困难者,酌量免税减税;对手工艺品宜于奖励出口者,酌量免税,以利推广海外贸易。另一方面设立商品检验局,厉行检政,取缔假冒伪劣,检定质量等级,协助商人提高外销商品的品质。
输入贸易之政策:1929年前,进口税率受《南京条约》的束缚,对输入货品一律课值百抽五税率;其后恢复关税自主,为保护生产,进口税率先后改定三次,最高税率有达值百抽八十者。1930年1月实行关栈制度、领事证单标记办法均有保护国内产业,限制输入的作用。
(二)战前外贸进出口概况
1927年—1937年的10年间,中国对外贸易可分为三个阶段:1927年—1931年为平稳发展阶段;1932年—1935年为衰落阶段;1936年—1937年上半年为复苏阶段。1927年—1931年四年间,无论进口贸易,还是出口贸易,均为平稳发展阶段。其具体情况列表如下:
1927年—1931年中国对外贸易值
单位:千关两
| 年份 | 进口净值 | 出口净值 | 入超 | 贸易总值 |
| 1927 | 1,012,932 | 918,620 | 94,312 | 1,931,552 |
| 1928 | 1,195,969 | 991,355 | 204,614 | 2,187,324 |
| 1929 | 1,265,779 | 1,015,987 | 250,092 | 2,281,466 |
| 1930 | 1,309,756 | 894,844 | 414,912 | 2,204,600 |
| 1931 | 1,433,489 | 909,476 | 524,013 | 2,342,965 |
资料来源:许涤新等:《中国资本主义发展史》第3卷第23页。
上列资料表明,以1927年进口净值为100,则1928年为118,1929年为124.9,1930年为129.3,1931年为141.5。每年进口有一定程度的增加。出口方面,以1927年出口净值为100,则1928年—1931年分别为107.9、110.5、97.4和99。从出口指数看,前两年增加,后两年减少,但并不是中国的出口货物减少,而是因为物价狂跌的缘故。下面是1929年—1931年中国主要出口商品价格变化情况:
| 商品名称 | 单 位 | 1929年价格(美元) | 1931年价格(美元) |
| 生丝 | 担 | 320.0 | 145.3 |
| 茶叶 | 担 | 27.8 | 16.2 |
| 猪鬃 | 担 | 100.7 | 54.2 |
| 大豆 | 担 | 32.2 | 16.0 |
| 桐油 | 担 | 234.0 | 182.0 |
| 花生油 | 担 | 169.3 | 88.0 |
资料来源:[苏]斯拉德科夫斯基著、郗藩封等译:《中国对外经济关系简史》,财政经济出版社1956年版,第215页。
以上六种主要出口商品可见,其价格在三年之中平均下跌了一倍左右。中国出口贸易因物价惨跌而受到损失。如果除物价因素,中国商品出口的货物总量在1929年—1931年间实际上还是有所增加的。
1931年—1935年,中国的对外贸易处于衰落时期。其具体情况列表如下:
1932年—1936年中国对外贸易值
单位:千关两
| 年份 | 进口净值 | 出口净值 | 入超 | 贸易总值 |
| 1932 | 1,049,247 | 492,641 | 556,606 | 1,541,888 |
| 1933 | 863,650 | 392,701 | 470,949 | 1,256,351 |
| 1934 | 660,889 | 343,527 | 317,362 | 1,004,416 |
| 1935 | 589,994 | 369,582 | 220,412 | 959,576 |
(续)
| 年份 | 进口净值 | 出口净值 | 入超 | 贸易总值 |
| 1936 | 604,329 | 452,979 | 151,350 | 1,057,308 |
资料来源:许涤新等:《中国资本主义发展史》第3卷,第23页。
本期进出口贸易严重衰落的原因:从进口方面看,自1931年底开始,各国实行货币贬值政策,纷纷放弃金本位,特别是美国实行“白银法案”,在全世界范围内大量高价收购白银,使中国白银大量外流,银根紧缩,影响了中国的进口。1932年开始世界经济危机波及中国,经济衰退,生产资料及机器设备需求减少。1933年和1934年南京政府两次修改税则,提高进口税率,使进口贸易额下降:1934年因税则提高进口减少23.2%,1935年则减少22.6%。与此同时,日本在华北大规模走私,也严重地影响了中国正常的进口贸易。这几年国民党连年发动内战,加上连续几年的自然灾害,人民的生命财产受到严重损失,购买力下降,进口商品需求量锐减,影响了进口贸易。从出口方面看,1931年日本侵占东北,东北出口货物为日本攫取,中国农产品出口受到严重打击。1931年前,东北对外贸易占全国进出口总额的37%,是唯一出超地区。“九一八”事变前的五年,每年平均输出额为6.6亿元,输入额为4.35亿元,出超2.25亿元。而且这一时期正值西方资本主义各国为摆脱经济危机,实行输入贸易统制政策,提高进口货税率,限制农产品进口,而中国出口商品中恰以农产品为最大宗,因此出口量大受影响。
1936年—1937年上半年为对外贸易的复苏阶段。世界经济危机已经过去,世界银价上涨,中国银币增值,加上南京政府的法币政策顺利实施,汇率趋于稳定,中国对外贸易出现转机,贸易数值与入超情形都开始向好的方面发展。1936年进出口贸易总值为105,730.8万关两,比1935年增加9773.2万关两,增长率为10%;1936年入超为15,135万关两,比1935年减少6906.2万关两,减少率为54.4%。
综观战前十年中国对外贸易有四个特点:
(1)入超空前增长。1929年爆发的世界性资本主义经济危机,给资本主义世界经济以沉重打击,国际贸易总额急剧下降。各国为了保护本国利益,都高筑关税壁垒,同时积极向殖民地、半殖民地推销商品,中国成为世界主要资本主义国家商品倾销地之一,入超急剧增加。1927年入超为9431.2万关两,1930年达到41,491.2万关两,1932年高达55,660.6万关两,创中国外贸史上入超新纪录。此后入超额虽不断下降,但数量仍很大。
(2)主要进口商品结构变化。其一是消费资料的进口日趋减少。20年代末期,消费资料在中国进口的外货中占有很大的比重;30年代以后,消费资料的进口明显减少。例如,棉布1927年进口额为21,222.1万元,占进口总额的13%,1931年则降至18,864万元,占进口总额的8.4%,1935年减至2137.9万元,仅及1927年的10%,占进口总额的2.2%[1]。其他几种主要消费物资,如棉纱、棉花、食糖、大米、小麦、面粉等进口额均逐年减少。消费资料的减少,说明中国农业生产有了发展,中国自己生产的农产品基本上可以自给。同时也说明中国轻工业得到了一定的进步与发展。其二是生产资料的进口日趋增加。1927年五金进口额为7837.7万元,占进口总额的4.97%,1931年增至13262.5万元,占进口总额的5.94%,1935年虽减为8837万元,但占进口总额的9.45%,1936年上半年增至占进口总额的10.3%;机器进口也由1927年占进口总额的1.79%,逐渐增至1931年的3%,1935年的7%[2]。生产资料进口的增长,相应地使中国社会生产力得到提高。
(3)主要出口商品结构的变化。中国出口商品中,一直以农副土特产品、手工艺品和矿石为主。1927年以前,以原料及半制品为最多,食品及烟草次之,制造品则较少。1927年起,顺序略有变更,是年出口商品中,原料及半制品占34.5%,制造品次之,占33%,食品及烟草再次之,占31.1%,杂项则占1.4%。1931年因豆类输出特盛,输出额增至32710.7万元,于是食品及烟草遂跃居首位,占35.1%,原料占32.7%,制造品占31.2%,杂项占1%。1936年原料及半制品复居第一位,占38%,制造品次之,占33.7%,食品及烟草占27.5%,杂项占0.8%[3]。这时因东北失陷后豆类及豆制品出口数极微,所以食品及烟草由1931年的第一位降为第三位。
(4)各国在中国进出口贸易中的地位发生变化。1927年,以日本居首位,贸易额达4.57余亿元,美国与英国以2.59亿元与1.16余亿元,分居第二及第三位。1931年情势改变,美国跃居首位,计达5亿元,日本退居第二,计值4.6亿元,英国仍居第三位,计1.8亿元。1935年各主要输入国依次为美、日、德、英。这时期内,德国与中国的进出口贸易发展也较快,1928年只有6131.4万元,占3.8%,而1935年上升为1.03385亿元,占11.09%[4]。
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